针对医药行业的反腐从未停歇，且愈加猛烈。今年以来，已有近170位医院院长、书记相继落马，远超去年全年。“以往的医药反腐是运动式或点状式，这一次是全面撒网，系统深入地反腐。”北京中医药大学岐黄法商研究中心主任、医药卫生法学教授邓勇认为，这次反腐力度之大，表明国家对医药领域反腐的决心，将为行业肃清起到指引作用。

医药领域反腐“力度空前”

今年5月10日，国家卫健委、公安部、税务总局等十四部门联合发布《关于印发2023年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，提出要健全完善行风治理体系，重点整治医药领域突出腐败问题，深入治理医疗领域乱象，涉及医药产品销售采购中的“带金销售”；以“捐赠”、学术活动、举办或参加会议等名义变相摊派等不正之风问题。

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《通知》强调，为适应当前卫生健康领域纠风工作需要，对纠风部际联席工作机制成员单位进行调整，由原来的9个增加到14个部门。这足以说明反腐力度之大，尤其是审计署加入之后，开始对药企推广费用“穿透式”检查。

据界面新闻报道，一份广东省药品耗材专项审计调查报告显示，今年5月底至7月，国家审计署派出的审计组对广东省（不含深圳市）药品和高值医用耗材生产经销使用情况进行专项审计调查。调查报告披露，2021年至2023年5月，丽珠制药、一品红和一方制药3家药品生产企业向1936家第三方商务推广公司支付费用，假借服务费用等名义套取资金合计40.77亿元，增加药品综合成本，推高出厂价格。

7月21日，国家发展改革委、国家卫生健康委等6个部门联合印发的《深化医药卫生体制改革2023年下半年重点工作任务》提到，要全面加强医药领域综合监管，持续加强行风建设，推进全国医药领域腐败问题治理长效机制建设，进一步净化行业风气。

同一日，国家卫健委、教育部等10部门联合召开视频会议，部署开展为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作。会议强调，要以“零容忍”态度坚决惩处腐败，大力营造风清气朗的医药领域发展环境。针对医药领域生产、供应、销售、使用、报销等重点环节和“关键少数”，深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理，进一步形成高压态势，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

7月28日，中央纪委国家监委官网发布消息，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件。

“这次医药领域的反腐力度空前之大，力度非常强，波及面非常广，查的点也非常细，涉及的利益相关者多，影响比较大。很多这种医药的学术会议延期或者取消，二级、三级医院，包括乡镇卫生院的院长书记、科室主任，医学检验科、药剂科的主任相继被查，而且还是倒查。还要求企业要把医院公职人员当年拿到的不合理、带有贿赂性质的讲课费全部退回。这么做非常有必要。”邓勇说道。

邓勇也提出建议，一定要明确合规边界到底是什么，不能“一管就死，一放就乱”。管得太死，正常的学术推广不好开展，会阻碍医生合理、安全、精准用药。因此必须明确，学术推广、学术会议的合规条件、流程是什么，违反后的法律后果是怎样的，以便于纪检监察部门能精准地去使用，也便于司法机关裁判。

多个板块指数跌至今年最低

医药反腐力度之大，在行业引起深度“地震”，“震波”也传导到资本市场。出于对行业整顿的不确定性担忧，多个医药板块指数下跌。

同花顺数据显示，8月1日至8月8日，行业板块中，医药器械板块指数下跌5.09%、化学制药下跌3.21%、医疗服务板块指数下跌3.13%。

概念板块方面，创新药下跌3.95%、牙科医疗下跌3.93%、生物疫苗下跌3.57%、眼科医疗下跌3.43%、肝炎概念下跌2.8%、细胞免疫治疗下跌2.09%。其中，化学制药板块、医疗器械板块、创新药板块、生物医药、细胞免疫治疗、生物疫苗板块的指数均在8月8日一度跌至今年以来最低点。

针对医药反腐风暴，多家上市企业积极表态。甘李药业对新京报记者表示，医药反腐是一个长期而复杂的任务，需要医药企业、政府监管机构和社会各界的共同努力。医药企业应该以积极态度参与反腐斗争，推动医药行业健康发展，为患者提供安全、有效的药物和医疗服务。

马应龙、百洋医药、华熙生物等企业也在投资互动中表态。

马应龙表示，医药反腐有助于推动医药行业健康、高质量发展，公司始终以合规为底线，推动经营持续健康发展。

百洋医药则称一直坚持合规运营，医疗反腐未对运营产生影响。

华熙生物表示，医药领域反复作为医药卫生体制改革的一部分，有助于推进医药卫生体制高质量可持续发展。

“企业合规销售，还是要‘法’字当头，以现行的法律法规政策作为销售依据。”邓勇指出，企业合规销售，既要借助内部合规团队的自律，自查自纠自控，也要借助外部力量，比如借助常年法律顾问、外部律师，包括邀请药监部门、卫生监督或者纪检部门，开展主题培训，培训医药销售人员、政府事务官如何去开展正常的销售和公关工作、学术推广。

开源证券医药生物研报分析认为，本轮医疗反腐属于新医改的一部分，与医保控费、药占比、一致性评价、药代备案制、两票制、带量采购等一脉相承，目的是推动健康中国战略实施、净化医药行业生态、维护群众切身利益，长期看利于产业创新升级和集中度提升。

对产品端来说，短期在反腐高压下，药械新品进院速度可能有所放缓，但长期来看，随着院内部分疗效不明确、价格高的带金销售品种销量下滑，临床将更关注疗效显著、创新含金量高、价格合理的药械产品，更加关注患者是否能够真正获益，企业也更有动力和能力投入研发，创新能力强和产品力强的企业集中度有望提升。

对终端来说，反腐工作开展将整治医生不合理开方行为，有望进一步推动处方外流，龙头连锁药店在合规、供应链、价格、品种、厂家资源、专业服务能力等方面领先中小药店，随着处方外流规模扩大，龙头药店优势显现。同时，反腐对规范的民营医院龙头影响小，优质民营医院龙头在薪资及福利激励、人才培养体系、实操机会、科研水平、晋升机制、可用资源（包括培训、技术、设备等）等方面皆具备优势，其对公立医院医生将更具吸引力，获医能力提升。

新京报记者 王卡拉

校对 柳宝庆

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